四川一干部被指非法放贷，非法获利超半亿

撰文| 巫英蛟 刘虎 近期，四川一名早已退休的国企负责人，正因一封递至中纪委和公安部的《举报信》，被推至舆论前台。 举报材料显示，曾任苍溪县供排水公司法定代表人、董事长的刘文恩，在任职及退休前后，被指通过“卖指标”“卖承包”等方式大肆收受贿赂，并长期从事高利放贷及资金转贷等经营活动，涉案金额巨大。其中，仅受贿与工程利益输送金额即被指逾千万元，高利放贷规模更被称达1.5亿元，个别放贷行为年利率高达213%。 针对刘文恩的一封封实名举报信。受访者提供 “刘文恩家族的非法放贷行为，直接导致苍溪县多家企业倒闭，多个楼盘烂尾，引发农民工跳楼讨薪、购房户群体上访县政府、妻离子散家破人亡等一系列社会问题！” 4月21日，笔者就举报主要问题请刘文恩予以置评。截至本文发布，刘文恩未予回复。 01 水务总管的生意经 刘文恩生于1956年，原国有企业苍溪县供排水公司（现苍溪县汉昌水务有限公司）法定代表人、董事长。 举报材料称，刘文恩在其任职期间，将供水审批、人员招录及工程分配等关键权力，系统性转化为个人寻租工具。 苍溪县汉昌水务有限公司。巫英蛟 摄 2012年12月，苍溪县金宇房地产开发有限公司“锦亭东苑”项目在办理自来水立户及消防立户过程中，项目负责人牛素蓉与其合伙人孙明找到时任公司总经理的刘文恩协调手续。刘文恩借机直接提出索要15万元“好处费”，并以“再不办理就要涨价”为由施压，最终牛素蓉一方以现金形式交付该笔款项。 为在内部账目中“对平”，该笔支出被以“长期投资”名义记入账册。牛素蓉在其“情况说明”中详细回顾这段往事。 “送刘文恩15万元这件事，记在我们合伙人内部账上，为了保密，记账时，记了一个‘刘’字。科目一开始是写的工程施工，后来改成长期投资，并且在记账页的另一面批准‘消防立户费’15万元。事后，由我取现15万元交给刘文恩。”牛素蓉称，“后来，立户费并没有上涨，才知道刘文恩为了拿到我的好处费，还编造了涨价的理由。” 相关记账凭证。受访者提供 在人事领域，举报材料进一步指称，刘文恩在任期间大规模进行“有偿招录”。据称，苍溪县汉昌水务有限公司现有职工142人，其中多达93人为其任职期间招录。上述人员被指普遍通过缴纳4万元至14万元不等费用获得岗位，累计收取金额超过600万元。 举报还称，部分被招录人员学历条件并不符合当时招聘要求，刘文恩在收取费用后，与相关主管部门人员串通，为其办理虚假文凭以满足形式审查。为扩大收费空间，其甚至被指在岗位容量已趋饱和的情况下继续“扩编”，导致企业长期人浮于事、效率低下，人力成本异常攀升，经营状况持续亏损。 举报材料称，该问题在当地“几乎人尽皆知”，并曾被多次举报，且苍溪县委巡视组曾于2018年、2022年两次调查核实相关情况，但最终未见公开处理结果。 在工程项目分配方面，举报材料将刘文恩的行为描述为通过控制项目流向直接“变现”。例如，2009年汶川地震灾后重建期间，苍溪县自来水公司肖家坝易地搬迁项目虽由四川省广安市建筑总公司中标，但实际施工由本地包工头寇含武负责。 举报称，刘文恩以职务便利强行要求项目负责人韩某将其朋友寇含武引入其“战略合作伙伴”，与寇含武共同参与项目，随后又以“借款”名义向寇含武索要15万元，最终该笔费用在工程利润分配中被扣除，引发施工方不满。 类似情形还出现在旱枯梁水厂综合楼项目中。该项目按规定应对外招标，但举报称刘文恩以“保障安全饮水”为由，协调县级领导批示取消招标程序，直接将项目交由寇含武实施，并在项目完成后索取20万元“利润分成”。 此外，在供水安装这一具有垄断性质的业务领域，举报材料指称刘文恩通过“外包转包”方式获取长期利益。由于自来水公司在当地供水安装市场具有独占地位，相关工程水立户及安装从数百元至上百万元不等，利润空间可观。举报称，刘文恩不顾公司内部反对，将大量安装项目的劳务与材料以明显低价打包外包给其“代言人”李国刚，并从中收受巨额回报，相关金额被指高达400万元。 02 退休后打造套路贷王国 举报人称，2014年，刘文恩经时任苍溪县县委书记何海生（后被判刑18年）特别安排，由国有企业负责人身份转为公务员身份并于同年3月退休。 正式退休前，自2012年起，刘文恩已开始招揽身边亲属组建一个家族式的“地下钱庄”，借助其公务员身份与地方影响力，将金融掠夺的触角迅速伸向当地企业群体。 从多位举报人的亲身遭遇来看，刘文恩的操作手法隐蔽而精细：在众多放款活动中本人直接出面以其外侄、外侄女婿、外侄女等作为“出借人”的名义签约。其收款均进入与他本人在内的各账户。 刘文恩则以“居间人”“介绍人”甚至是“代理诉讼人”的身份频繁现身，在贷款前与借款人谈判条件，在贷款中安排资金流转，在债务催收中则亲自上场——威逼、扣押、强迫抵押等样样俱全。他对资金流向、账户管理、合同模板、催收策略皆一手掌控。 仅李正